工商局副局长述职报告(2)
3、健全制度，构建监管长效机制。
一、健全主体准入制度，严把准入关。对全县所有食品经营户进行全面摸底登记，建立书式和电子档案，切实健全食品经营主体“经济户口”。严格遵循先证后照的原则，依法查处无证无照经营行为，确保流通环节食品经营主体资格合法有效。
二、健全经营者自律制度，严把进货关。监督落实食品经营者建立并执行进货查验和记录制度，督促食品经营者严格查验供货方的许可证和食品合格的证明文件，记好进货台帐;监督食品经营者按照要求，建立食品自检、退市制度。三、健全巡查制度，严把经营关。坚持监管重心下移，把食品日常监管的任务和责任落实到基层工商所，任务到岗、责任到人。严格落实食品安全巡查制度，突出重点场所、重点区域、重点销售者，采取增加巡查频次、完善巡查内容、提高巡查效率等措施，有针对性地开展市场巡查，及时发现和查处违法违章行为，规范经营行为。
四、开展食品安全“一季一考评”工作，制定了《孝昌县工商局2013年度食品安全监管“一季一考评”工作方案》，按照工作方案，每季度末到全系统七个工商所就食品安全监管情况按优秀、合格、不合格三个等次综合打分，对存在问题责令限期改正，并在全系统予以通报。五、开展了“食品购假、工商先赔”。就是把食品安全监管纳入群众监督、社会监督的层次。2012年我局消除了“购假先赔”空白所，每个工商所都有“购假先赔”成功案例。
今年以来，我们把这这项工作制度化、目标化、常态化，共调处“购假先赔”案件30多件，都转化成行政执法案件。
(二)整顿和规范市场经济秩序
以“净化市场环境百日行动”为工作主线，积极与各单位协调、配合先后开展了食品安全、虚假违法广告、校园周边环境、打假保春耕、打假保民生、反不正当竞争、“反欺诈、权诚信”、“打假保名优”、“靶向式”等集中执法行动，配合地方政府相继开展了“打黄扫非”、“黑网吧”等专项整治，收缴各类过期食品400余公斤，假冒侵权产品2947瓶(块)，案值5万余元，收缴卫星锅30多台套、取缔一家无证照黑网吧。规范了我县各类市场经营秩序，促进了县域经济的发展，保护了广大消费者的合法权益。截止9月底，全系统共立案查处各类经济违法违章案件2016件，其中一般程序案件673件，简易程序案件1343件，实现罚没收入180.071万元。案件数和罚没款数分别是2012年的116%和125%。
(三)全面推进法治工商建设
1、法制宣传培训到位。一、搞好队伍法制培训。制定了《孝昌县工商局2013法律法规学习培训工作计划》，在组织全系统人员参加省局七期法制工商大讲堂、市局法律知识培训的基础上，还组织了《消费者权益保护法》、《公司登记管理条例》、《无照经营查处取缔办法》等法律法规的学习。二、搞好法律知识测试。第一、三季度组织全系统在职人员参加网上法律知识学习和考试，上网参学率、考试率、及格率均达到了100%，顺利完成了市局下达的各项学习任务。三、搞好网上法律法规宣传。利用孝昌工商局网站，及时发布、更新法律文件，及时发布普法信息。四、搞好普法宣传。制定了《孝昌县局2013年普法工作要点》及“3.15”、“4.26”活动方案，极力组织好“3.15”、“4.26”等专题法制宣传活动，还努力搞好法律进学校、进社区、进街道、进乡村、进景区、进机关“六进”活动。
2、执法监督到边。
一、严把核审关口。今年法规股严把案件核审关，共核审各类行政处罚案件近400余件，无一件复议改处和诉讼败诉。
二、定期案件评查。由分管局长带队，法规牵头，基层所长、法制员、办案人员全部参加，进行了有史以来最大规模的案件评查，在集体评查的基础上还下到各基层所去面对面评查;上半年共评查行政处罚案件242件，行政许可案卷 41 件，反馈意见100余条，规范了执法行为。
三、规范执法文书。由法规股统一印制文书，特别是针对行政强制法出台后修订的一系列强制类执法文书，再加上新的案件结案报告书，都及时印制发放到各办案单位规范使用。四、注重日常督导。针对办案单位执法办案中日常发现的`问题，如送审案件发现有问题，我们针对个案专门进行交流，提出法规股意见，建议办案单位改正。如针对减轻处罚我们过去一直未纳入案审会审理，现在通过报案审会案审，有效规避了执法风险。
3、工作创新到点。
一、工作思路活。为迎接市人大、政府一行对我局的“六五”普法和法治工商建设的检查，我们创新工作思路，在分类准备齐全相关迎接检查材料的同时，还制作了专门的PPT法治工商建设工作情况索引，拍摄了专题法治工商建设宣传片。
