基层反映学生校外溺水事故频发亟待重视
一是游泳技能不足。防溺教育缺乏长效机制，各级各类学校尚未开设游泳课程，溺水急救、游泳等技能培训多停留在理论学习阶段，缺乏系统培养与实践演练，导致青学生防溺意识不强，游泳技能不足，遇溺时不能及时自救施救急救。随机调查采访了XX县350名中小学生，30%的受访者表示不会游泳，42%的受访者表示会游泳但技能较差，仅28%的受访者表示游泳技能较好。
二是游泳场地限制。XX县共办有各级各类学校186所，在校学生25383人，夏季天气炎热，日最高气温可高达37℃以上，但全县仅有室内游泳池3个，学生的游泳玩水需求难以得到满足，部分学生只能到没有必要救护设备、警示标志的江边、河边、池塘等非固定游泳场所游泳，存在较大的安全隐患。应加快室内游泳场所建设，完善防溺水机制，保障青少年儿童生命安全。
三是家长监护缺失。由于学生父母外出务工或忙于工作，对学生缺乏有效的监管和陪伴，导致部分学生私自下水、结伴野泳，增加溺水可能性。如，XX县共有留守儿童768人，据采访调查，45%的留守儿童存在私自结伴到江边河边游泳玩水的情况，且下水游泳时未配备救生设施。如，2019年12月，XX学校两名小学生放学回家后，又私自结伴到江边玩耍，不幸溺水。
四是水域水况复杂。XX境内河湖众多，XX江干流贯穿全境，全长130公里，河流落差较大，水底状况异常复杂，野外水域危险，极易造成落水溺水。如，XX江（河）岸边有一些延伸缓冲区域容易滑落到深水区，有的水体表面看似平缓或静止，但水下却暗藏旋涡，容易把人冲走。2018年寒假期间，XX镇6岁的邓某某和同伴到江边玩耍，期间邓某某不慎踩到江边石头滑入江中，瞬间被湍急的江水冲到离岸六七米远的江中，所幸被见义勇为的胡某某救助。
对策建议：一是强化顶层设计。从国家或省级层面设立溺水网络数据库，建立溺水监测与管理点，对各地溺水情况进行实时监测，通过数据的统计、分析，了解各地溺水动态，并依据各地不同情况发出通报、预警，要求各地采取相应措施。以法律的形式明确政府、教育部门、水利部门、医疗部门、学校、家长和学生的责任和义务。二是强化宣传教育。各地教育部门和学校要采取主题班会、家长会、专题讲座、观看视频等方式，抓好防溺水安全意识教育，引导广大学生珍惜生命，远离危险水域，提醒学生家长做好放学后、周末和节假日的安全监管工作。三是强化游泳场所建设。持续加大教育基础设施建设投入力度，因地制宜建设学校游泳池，鼓励支持企业和社会团体建设游泳馆。四是强化防溺培训服务。将游泳培训纳入国家基础教育，开设游泳技能及急救技能等实操课程，全面提升学生的游泳技能、防溺技能、急救技能。五是强化水域管理。根据辖区水域数量、类型、位置、环境、水情等具体情况综合考察，采用评价、认定、分级的方式加强隐患排查、整改，确定并公示容易引发溺水事故的危险水域，设立隔离区、警示牌与防护栏，及时填埋危险水塘。在夏季、节假日与周末等溺水高发期实施专人巡逻，定时定点负责，发现险情、隐患及时消除，切断接触水的途径，从客观上尽量限制溺水事故的发生。
