广西北部湾国际港务集团有限公司关于混合所有制改革情况的汇报
自治区国资委：
贵委《关于提供国企案例的通知》收悉，我集团公司按来文要求，认真总结了我集团公司在推进混合所有制改革过程中取得的一些成效及经验，并梳理了存在的困难和问题。现将有关情况汇报如下：
一、企业基本情况
广西北部湾国际港务集团有限公司（以下简称“港务集团”、“集团公司”）是自治区政府直属的国有大型独资企业，集团于2007年2月份成立，注册资本金229266.972013万元。集团成立以来，采取有力措施整合北部湾三港资源，积极推动企业转型升级。目前，集团公司的业务板块涵盖港口、物流、工贸、地产和投资五大方面，五大板块相互支撑联动，形成完整的产业链，从单一的港口企业发展成为综合性港口集团。集团积极建设西南中南战略支点，拓宽西南出海大通道的深度、广度，加快推进物流通道建设。同时，依托港口资源，通过合资合作引进临港工业，构筑“港口-综合物流-贸易-工业”的全供应链体系，打造专业的贸易体系，实现港-工-贸联动。集团还主动融入“一带一路”建设，稳步推进海外投资特别是东盟国家的投资，在香港、马来西亚、文莱等地进行战略布局，探索打造“一带一路”沿线国家港口物流节点，以参与中马“两国双园”投资开发为契机，参与关丹港的管理运营，投身国际产能合作，积极探索“港-产-园”发展模式，在马来西亚打开了局面，在当地产生巨大的影响力。2017年2月，与文莱达鲁萨兰资产管理公司组建合资公司，正式接管文莱摩拉港集装箱码头运营。
截止2016年底，集团总资产达到750亿元，净资产达到230亿元。2016年实现营业收入364亿元，完成利润10.14亿元。2016年集团公司位列中国企业500强第357位。
二、主要改革措施及经验做法
我集团公司于2009年率先在子公司层面探索发展混合所有制经济，2013年至今，集团公司新增混合所有制改革的企业共22家（其中，投入国有资本总量18.1亿元，非国有资本投入总量16亿元）。目前，从户数来看，集团全资及控股企业121家，控股混合所有制的企业32家，占26.45%；从资产总量来看，混合所有制企业的资产总量已经达到552亿元，占集团资产总额比例达到70.28%。集团公司港口、物流、工贸、地产和投资五大业务板块，均拥有不同程度的混合所有制企业。
集团公司高度重视混合所有制经济发展，全方位部署推进混合所有制改革工作，并以上市公司资产重组、板块整合为着力点开展了一系列工作，取得了一定的成效。
（一）以资本运作为抓手，深入推进资产证券化工作
1.上市模式，推进北部湾港重大资产重组工作
2013年集团公司推动北部湾三港实现整体上市，集团公司充分利用北部湾港股份有限公司上市平台，加强资本运营。2015年6月，北部湾港股份通过非公开发行股票1.2亿股，募集资金27亿元，主要用于购买广西北部湾港务集团所属防城港、钦州港、北海港的6个码头泊位，及对这些泊位进行后续建设及补充流动资金，不断优化上市公司的资产状况。此次增发是近年来广西证券资本市场最大规模的股权融资之一。2016年2月，北部湾港股份再启新一轮的资产重组工作。拟置出部分吨位较小、不符合现代港口业发展的低效资产及部分客运码头泊位，同时注入大中型优质港口泊位，募集配套资金16.8亿元，旨在提升北部湾港股份整体的资产规模、运营效率和盈利能力。
2.重组模式，积极解决南化股份可持续经营的问题
2014年1月南化集团100%股权无偿划转至集团公司以来，集团公司的工作主要围绕解决南化股份的可持续发展问题和注入集团公司的优质资产来开展。2015年集团通过结转土地应付款的方式顺利完成了南化股份的“保净”及“保壳”工作。2016年连续筹划并推进了南化股份重大资产出售及重大资产收购两个项目，虽因中小投资者沟通难度大未能获得股东大会通过，但我集团公司仍在积极筹划其他的路径择机实施重组。本次资产重组完成后，南化股份将成为北部湾港务集团工业板块上市平台，适时注入优质资产，逐步实现集团公司工业板块的资产证券化。
3.合资模式，推动诚德系公司资产证券化
（二）专职董事高管干部人才储备不足
目前集团公司下属重要合资公司董事成员基本由集团公司董事或副总经理兼职，专职董事、外部董事少，集团公司各部门及二级企业领导兼职过多的问题有待进一步规范和理顺。第一，加强对集团总部各业务部门年轻同志的日常培训，培养潜在合格的职业董事。第二，对外进一步完善董事尤其是外部董事的选拔机制，拓宽人才渠道，具体包括：完善董事标准，自荐与他荐相结合；充分利用社会力量，广泛搜寻人才，利用猎头或人力资源顾问招募特殊人才。第三，建立董事、外派高管人才库，准备充足的后备资源。第四，严格限制集团公司高管兼任所属子公司董事、监事的户数，确保外派子公司的兼职董事、监事具有足够的时间、精力履行职责，提升集团公司外派所属子公司董事、监事履职质量。
（三）国企民企管理文化需进一步沟通融合
集团公司下属混合所有制企业合作方不仅包括民营资本，还有香港、新加坡等外资合作方。国企和民企二种体制在经营理念、薪酬制度、运营模式和企业文化等各方面存在一定差异。因此，在合作中我们应将集团公司的规章制度、企业文化与合资企业进行有效衔接，将集团公司踏实做事的文化精神带到合资企业中去，同时借鉴和学习合作方先进的经营理念和管理方法，倒逼我方体制机制改革创新，提升我方危机意识和竞争意识，激发经营活力，提升管理水平，真正发挥市场在资源配置中的决定性作用，提升效率与效益，真正实现民企国企互利共赢。
五、下一步计划和措施
2017年是实施集团公司“十三五”规划的重要一年，我们要在自治区党委、政府的正确领导下，继续推进深化改革的各项工作。
（一）加快各板块资产证券化进程
一是继续推进并实施北部湾港股份公司的重大资产重组项目，发挥北部湾港的上市公司平台优势，优化集团公司的融资渠道；进一步规范北部湾港股份公司的法人治理工作，研究探索“大北部湾港区域”的业务合作和战略布局。
二是在保证南化股份在资本市场持续发展的基础上，努力提升日常生产经营业务的盈利能力，筹划并推进不良资产的处置，择机实施“诚德系”重大资产重组工作，将南化股份打造成为工业板块整体上市的平台公司。
三是培育集团公司优质业务资源，逐步实现资产证券化。继续培育优质平台公司，通过不断规范、优化优质平台公司治理结构和业务模式，提升公司的盈利能力及竞争力。同时充分发挥上市公司融资功能，择机注入优质资产，加速物流等相关港口延伸产业的资源整合，寻求合适机会使集团公司物流板块走向证券资本市场。
四是对于集团现有的海外投资项目，包括：马中关丹产业园、关丹港、现代综合钢铁厂、远洋船队等海外业务，继续寻求海外上市的机会。利用好桂江及香港公司平台，发挥地处香港的地域优势和现有业务、资源优势，获取专业金融牌照，开展金融业务，从金融服务层面对我集团公司现有业务形成战略协同，盘活存量资源，加大海外融资，解决海外投资的资金问题。
（二）加强混合所有制企业党建工作
我集团公司下属北部湾港股份、南化股份、北海诚德、华锡集团等重点混合所有制企业均建立了党组织机构。下一步将继续把国有企业的政治优势、党建优势、规范管理等融入下属混合所有制企业，巩固混合所有制企业党建的基础，消除党建工作“空白点”。同时，不断探索混合所有制企业党建工作的新方式、新方法，找准与安全生产、合资合作、市场开拓等方面的最佳结合点，努力探寻股东之间利益合拍点，促进企业的快速发展。
（三）健全制度建设优化管理流程
自治区国资委近期下达了新的产权管理办法，集团各级子公司的产权处置审批权限由集团公司决策，国资委不再作审核。集团公司将加快完成《广西北部湾国际港务集团有限公司国有资产管理工作制度》，并同步对合资公司及外派董事、监事、高级管理人员的管理制度进行修正、完善，进一步加强法人治理结构，加强对合资企业的管控。
